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索引號: 113307830026110834-02-2019-20019 發布機構: 市財政局
文號: 公開形式: 主動公開
公開日期: 2019-12-05 公開時限: 長期公開

《東陽市文物保護專項資金管理辦法 (征求意見稿)》公開征求意見的公告



  為進一步加強文物工作,規范文物保護專項資金管理與使用,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國文物保護法》等規定,結合我市文物工作實際,制定本辦法。

  為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規范性文件質量,現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1.登陸東陽市人民政府門戶網站(http://www.0372922.live/),對征求意見稿(草案)提出意見。

  2.通過信函的方式將意見寄至:東陽市人民北路8號財政局辦公室315,郵編:322100。

  3.通過電子郵件方式將意見發送至郵箱[email protected]。

  4. 意見反饋截止時間為2019年12月20日。

  聯系人:杜旭玲 聯系電話:15727918074

  東陽市財政局

  2019年12月11日

東陽市文物保護專項資金管理辦法

  第一條 為進一步加強文物工作,規范文物保護專項資金管理與使用,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國文物保護法》等規定,結合我市文物工作實際,制定本辦法。

  第二條 文物保護專項資金(以下簡稱專項資金)指財政為支持全市文物保護工作和文物事業發展設立的具有專門用途的各類資金,包括中央和省支持地方的資金,本級政府安排的專項經費。

  第三條 文物保護按照“保護為主,搶救第一,合理利用,加強管理”的文物工作方針,專項資金的使用管理遵循“規劃先行、突出重點、統籌兼顧、注重績效、??顚S?、規范管理”的原則。

  第四條 專項資金由市文化和廣電旅游體育局(以下簡稱文廣旅體局)、市財政局和各鎮鄉、街道按職責共同管理。文廣旅體局為我市文物工作的行政主管部門,市文物保護所(以下簡稱文保所)為文物工作的業務機構,負責專項資金分配,保護工作實施,對資金補助項目進行業務指導、監督管理、評估和提出資金補助意見;市財政局負責專項資金的安排和撥付;各鎮鄉街道負責本轄區內文物保護項目的上報,補助經費使用情況的監管、跟蹤及督查。

  第五條 專項資金使用范圍:

 ?。ㄒ唬└黝愇奈锉Wo工程,包括維修保護、應急搶險與加固、蟲害防治、消防安防與防雷防洪、電氣改造、涉及文物本體保護的環境治理、文物庫房和場館(所)維修改造,以及文物保護科技項目和維護保養等。

 ?。ǘ┪奈锉Wo規劃編制,文物事業發展規劃編制。

 ?。ㄈ┪奈镪惲姓褂[,數字化展示,文物拍攝,書刊出版,宣傳,培訓,會議與活動。

 ?。ㄋ模┪奈镎魇?、征集與可移動文物保護,包括不可移動文物征收和可移動文物征集,可移動文物保護包括修復、預防性保護、數字化保護等。

 ?。ㄎ澹┥霞壛㈨椄黝愇奈锉Wo工程的資金配套和文物屬地開展的文物保護工程的資金補助,包括各級文物保護單位、文物保護點、文物普查登記點和經文物部門批準同意的其他不可移動文物保護工程及方案設計、預算編制等前期補助。

 ?。┎豢梢苿游奈铩八挠小惫ぷ?,不可移動文物的維護保養與日常管理工作。

 ?。ㄆ撸┛脊殴ぷ?,包括考古調查、勘探、發掘清理、文物遺跡現場保護等。

 ?。ò耍┪奈镄畔祿?、管理平臺、網站建設與維護等數字化保護工作。

 ?。ň牛ξ奈锉Wo作出重大貢獻單位或者個人的獎勵,對舉報文物信息有功者的獎勵。

 ?。ㄊ┯糜谖奈锉Wo和文物事業發展的其他事項與工作。

  第六條 專項資金支出內容包含:

 ?。ㄒ唬┪奈锉Wo工程支出,主要包括勘測、測繪、方案設計、預算編制、招投標代理、施工、監理、審計等費用。

 ?。ǘ┪奈锟脊耪{查、發掘支出,主要包括勘探、測繪、現場保護、挖掘、勞務、青苗補償等費用。

 ?。ㄈ┎豢梢苿游奈铩八挠小惫ぷ髦С?,主要包括保護標志牌設立、圖紙測繪與檔案建立、保護機構的勞務補貼與業余文保員補貼、保護范圍與建設控制地帶的劃定等費用。

 ?。ㄋ模┌卜老琅c防雷防洪等文物保護性設施建設、管理平臺運維、文物保護評估、保護監測工作支出,包括設備器材購置、維護與更新、升級、水電、通信、第三方監管服務等費用。

 ?。ㄎ澹┪奈锊∠x害防治、腐蝕防治等預防性保護工作支出費用。

 ?。┦褂梅秶黜椆ぷ髦猩婕暗囊巹澟c方案設計、材料、設備、專家咨詢、調研、排版設計、勞務、軟件開發、測試、評估、論證、會務、資料整理、報告編制與出版等費用。

 ?。ㄆ撸┡c文物保護相關的其他支出。

  第七條 專項資金實行預算和績效跟蹤管理。預算編制時文保所應提出年度專項資金使用具體計劃,其中預備金不得超過專項資金的15%。

  第八條 文物保護補助項目由所在村(或項目建設單位)提出申請,報所在鎮鄉人民政府或街道辦事處同意后報市文保所。

  申請報告內容應包括項目現狀說明、實施的具體內容、項目經費預算、擬申請補助額度、項目進度安排、實施期限等。

  第九條 市文保所對申請項目進行匯總,建立項目庫,實行滾動化管理。每年年初,市文保所應在項目庫中篩選成熟的項目,提出當年度項目實施初步意見,報文廣旅體局、財政局審核,確定項目名單后下達實施計劃。未列入項目庫的項目不得安排補助資金。

  第十條 文物保護項目分重點補助項目和一般補助項目。重點補助項目實行數量控制,年度重點項目補助資金總額原則上不超過一般項目補助資金總額。

  第十一條 使用專項資金的單位均須按預算管理規定、工程管理規定等實施項目,須遵守不改變文物原狀的修繕原則,實施過程中應及時向市文保所報告進度情況。列為重點補助的項目,須編制文物保護工程修繕方案,報市文廣旅體局審批同意。

  第十二條 一般補助項目竣工后,市文保所應組織業務人員進行實地勘察核實、評估或竣工驗收;重點補助項目竣工后,應由文保所牽頭組織相關單位及人員進行驗收。

  第十三條 項目的資金補助,由文保所提出資金補助初步意見,報文廣旅體局、財政局審核,確定各項目的補助額度,再由財政局和文保所共同下達資金補助文件。

  第十四條 文物保護專項資金具體補助標準如下:

 ?。ㄒ唬┲攸c補助項目,資金補助比例不超過工程合同款的80%,每處不可移動文物補助金額不超過60萬元。

 ?。ǘ┮话阊a助項目:

  1、文物保護單位的保護項目,資金補助比例不超過投資額的50%,每處項目補助金額不超過20萬元。

  2、文物保護點的保護項目,資金補助比例不超過投資額的30%,每處項目補助金額不超過10萬元。

  3、其他不可移動文物的保護項目,資金補助比例不超過投資額的20%,每處項目補助金額不超過6萬元。

 ?。ㄈ┦〖墸ê┮陨衔奈锉Wo單位的應急搶修、安全隱患應急整改等保護工作,可給予全額補助。

 ?。ㄋ模┯晌谋K鶎嵤┑谋Wo項目,經費由市財政全額保障。

 ?。ㄎ澹┬栌烧袚膿尵刃晕奈锟脊耪{查、勘探、發掘等工作,經費給予全額補助。

  第十五條 專項資金補助的每個項目須建立相應的檔案資料,符合文物保護項目管理和財務規章制度等要求。

  第十六條 文物保護專項資金的使用實行績效評估制度。文保所應按時報送項目績效運行跟蹤監控情況和年度專項資金使用績效報告。

  第十七條 各鎮鄉、街道對轄區內的補助資金,做好監管、跟蹤、督查等工作,做到??顚S?。

  第十八條 有下列情況之一的,視情節輕重,暫停項目批核、停止資金撥付或收回專項資金等處理,并按照有關規定追究責任。

 ?。ㄒ唬┚巿筇摷兕A算、提供虛假財務資料、申報內容不真實,套取專項資金;

 ?。ǘ┥米宰兏Y金用途和支出內容;

 ?。ㄈ┙亓?、挪用、擠占專項資金;

 ?。ㄋ模┮蚬芾聿簧苹蛭窗捶桨敢箝_展實施,造成資金損失、浪費的;

 ?。ㄎ澹┚芙^、阻撓市財政、文化、審計等部門的監督檢查工作。

  第十九條 本辦法由市財政局、市文廣旅體局負責解釋。本辦法自2019年1月1日起施行。原《東陽市文物保護專項資金管理辦法》(東財預〔2016〕1035號)同時廢止。




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